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落實“兩會(hui)”精神(shen)，三部委推動(dong)新能源汽車(che)發展工作重點揭秘
2017-08-30
為(wei)落實張高麗副(fu)(fu)總理主持(chi)召開(kai)的(de)(de)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)統籌規劃創(chuang)新(xin)發展專題會(hui)和馬凱(kai)副(fu)(fu)總理主持(chi)召開(kai)的(de)(de)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)推廣應(ying)用(yong)座(zuo)談會(hui)（簡稱(cheng)“兩會(hui)”）的(de)(de)會(hui)議精神和重要指示，按照節能(neng)(neng)(neng)和新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)部際聯席會(hui)議辦公(gong)室(shi)的(de)(de)安(an)排，2017年8月29日，中國汽(qi)車(che)工業(ye)協(xie)會(hui)組織(zhi)召開(kai)了(le)“兩會(hui)”精神宣貫會(hui)。會(hui)議期間(jian)，工信部裝備工業(ye)司(si)(si)副(fu)(fu)司(si)(si)長瞿國春、國家能(neng)(neng)(neng)源(yuan)局電力司(si)(si)副(fu)(fu)司(si)(si)長趙一農(nong)、財政部經建司(si)(si)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)處副(fu)(fu)處長沈瑞鋼(gang)介紹了(le)主管部委(wei)下一步的(de)(de)工作重點，受到各界(jie)高度關注。
工信部：推進新能源汽車發展的五大重點
一是落實規劃
會同有關部(bu)門抓好汽車產業(ye)(ye)中長(chang)期發展規(gui)劃落(luo)實工作，不斷提高新能(neng)(neng)源汽車、智能(neng)(neng)網聯(lian)汽車發展水(shui)平(ping)，提高企(qi)業(ye)(ye)國際(ji)化發展能(neng)(neng)力。
二是(shi)發布“并行(xing)管理辦法”
要(yao)會同(tong)財政部(bu)(bu)、商務(wu)部(bu)(bu)、質檢總局、海(hai)關(guan)總署等部(bu)(bu)門聯合發(fa)布(bu)《乘用(yong)車(che)企業(ye)平均燃料消耗量與(yu)新(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)積分(fen)并(bing)行(xing)管理(li)辦法(fa)》，建(jian)立促進(jin)節能與(yu)新(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)市(shi)場化(hua)發(fa)展的(de)(de)長效機制，目(mu)前該《辦法(fa)》正在履行(xing)程序，將(jiang)于近期(qi)發(fa)布(bu)。這(zhe)個“雙積分(fen)”制度(du)是針對(dui)新(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)以及整個汽(qi)(qi)車(che)行(xing)業(ye)的(de)(de)政策措(cuo)施。發(fa)布(bu)之(zhi)后，還將(jiang)進(jin)行(xing)相關(guan)的(de)(de)宣貫，針對(dui)如何(he)具體操作還要(yao)做一些培訓，工(gong)信(xin)部(bu)(bu)會在近期(qi)把這(zhe)方(fang)面工(gong)作做好。
三是提高準入門檻
落實《新能(neng)源汽(qi)車生(sheng)產(chan)企(qi)業與產(chan)品準入管理規定》，強化安全要求，提高準入門檻，將(jiang)會同發改(gai)委等部門嚴防新能(neng)源汽(qi)車產(chan)業出現結(jie)構性(xing)產(chan)能(neng)過剩的問題(ti)。
四是促進創新布局
加快(kuai)動(dong)力(li)(li)電池、智能(neng)網聯汽車等汽車領域制(zhi)造業(ye)創(chuang)新布局建設，加強前瞻性研究，盡(jin)快(kuai)形成(cheng)高(gao)水平的共性技(ji)術能(neng)力(li)(li)供給。
五是完善政策(ce)、法(fa)規、標準體(ti)系
會(hui)同有關(guan)部門加(jia)快研(yan)究(jiu)免征新能(neng)源汽車(che)購置稅優(you)惠政(zheng)(zheng)策的(de)延(yan)續(xu)實施(shi)。推(tui)動出臺(tai)(tai)《道(dao)路機(ji)動車(che)輛生(sheng)(sheng)產管理(li)條(tiao)例》，加(jia)快建(jian)立生(sheng)(sheng)產一致性監管制度與監管平臺(tai)(tai)，完善行業標(biao)準，促進新能(neng)源汽車(che)相關(guan)標(biao)準法規體(ti)系(xi)與國(guo)際接軌。同時要(yao)繼續(xu)充(chong)分(fen)發揮部際聯(lian)席會(hui)議機(ji)制作用，按(an)照張高麗副總(zong)理(li)、馬(ma)凱副總(zong)理(li)的(de)指示要(yao)求做好部門分(fen)工、加(jia)強(qiang)聯(lian)動，研(yan)究(jiu)新能(neng)源汽車(che)創新發展(zhan)政(zheng)(zheng)策措施(shi)，為產業發展(zhan)營造良(liang)好的(de)環境(jing)。
能源局：充電基礎設施發展的四大任務
下(xia)一步充(chong)電(dian)基礎設(she)施要突出抓好(hao)創新發(fa)展，瞄準(zhun)標準(zhun)化(hua)、網絡化(hua)、智能(neng)化(hua)和大(da)功率化(hua)，加快研發(fa)先進技術(shu)，加強基礎設(she)施建(jian)設(she)，創新商業理論，著力解決好(hao)充(chong)電(dian)樁(zhuang)數量不足、老(lao)舊小區(qu)改(gai)造(zao)、充(chong)電(dian)樁(zhuang)接口不兼容(rong)等問題。
一(yi)是(shi)加(jia)快充電基礎設施建設
繼續狠(hen)抓充電基(ji)礎設(she)(she)施“補(bu)短板”工(gong)作，繼續組(zu)織實施居民充電設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，提升居民專用充電樁(zhuang)報裝效(xiao)率，將會同(tong)投資委(wei)、國管局等(deng)單位推進相關工(gong)作，督(du)促各(ge)地相關部(bu)門發揮公共機構和國有企業示范(fan)帶頭作用，組(zu)織加(jia)快單位內(nei)部(bu)專用充電樁(zhuang)建(jian)設(she)(she)，同(tong)時電網企業、充電運(yun)營商要主動作為(wei)，做好充電樁(zhuang)報裝的工(gong)程設(she)(she)計、施工(gong)等(deng)基(ji)礎服務工(gong)作。
二是創新商業模式發展，提升(sheng)現有充電樁的使用效率
各充(chong)電(dian)樁(zhuang)(zhuang)運營(ying)企業、新能源汽(qi)車租(zu)賃(lin)企業要(yao)組織(zhi)分(fen)析公(gong)共充(chong)電(dian)樁(zhuang)(zhuang)使用的重(zhong)點(dian)地區(qu)，對(dui)(dui)于(yu)重(zhong)點(dian)重(zhong)要(yao)范圍，特(te)別是網約(yue)車排隊充(chong)電(dian)站要(yao)加大支持力度，提升(sheng)服(fu)務水平(ping)，中國(guo)汽(qi)車工業協會(hui)、中國(guo)電(dian)動汽(qi)車充(chong)電(dian)基礎設施(shi)促(cu)進聯盟(meng)要(yao)發揮橋(qiao)梁紐(niu)帶(dai)作用，組織(zhi)運營(ying)商、新能源出租(zu)車、網約(yue)車等公(gong)司進行對(dui)(dui)口(kou)銜接，提高運營(ying)效率，促(cu)進形成車樁(zhuang)(zhuang)相隨的良性(xing)發展態勢(shi)。
三是加快推進(jin)互聯(lian)互通(tong)的(de)相關(guan)工作
各運營商要按照要求穩步(bu)推進舊設備的升級改造，力爭(zheng)今年年底完(wan)成(cheng)全部改造任務，充(chong)電(dian)聯盟等中(zhong)介機構(gou)要繼(ji)續組織(zhi)開展(zhan)(zhan)充(chong)電(dian)互(hu)操作實驗，充(chong)電(dian)聯盟要抓緊籌(chou)備標識(shi)認證(zheng)的相關(guan)工作，力爭(zheng)9月份啟(qi)動第一批試點(dian)。此外要積極開展(zhan)(zhan)車樁(zhuang)(zhuang)互(hu)操作測(ce)試，組織(zhi)在北京、上海(hai)、深圳等重(zhong)點(dian)城市開展(zhan)(zhan)充(chong)電(dian)漫游測(ce)試，適時啟(qi)動車樁(zhuang)(zhuang)融(rong)合(he)工作。重(zhong)點(dian)檢(jian)驗充(chong)電(dian)設施(shi)互(hu)聯互(hu)通情況。
四是提高行業技術發展水平
充(chong)(chong)(chong)分(fen)發(fa)揮聯(lian)盟和(he)(he)行業龍頭企(qi)業的(de)作用，通過數據互聯(lian)、信息(xi)共(gong)享、資源共(gong)享，加快平和(he)(he)的(de)整合，開展(zhan)“互聯(lian)網+充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)設施(shi)”創新(xin)，促(cu)進建(jian)成多方(fang)參與、互利共(gong)贏的(de)充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)設施(shi)國家(jia)級的(de)網絡平臺(tai)，為用戶(hu)提供更好(hao)、更完善的(de)充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)服務(wu)，提升平臺(tai)的(de)價值(zhi)及運營水平。充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)聯(lian)盟要密(mi)切跟蹤國際上大功率(lv)充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)技術(shu)發(fa)展(zhan)，加快促(cu)進我國大功率(lv)充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)技術(shu)的(de)基礎(chu)研究。
財政部：新能源汽車補貼政策的四個趨勢
一是重點(dian)支持關鍵技術創(chuang)新(xin)
按照供給(gei)側結構性改革要求，對(dui)(dui)于(yu)新(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)(qi)車(che)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)從供給(gei)側角度繼(ji)(ji)(ji)續(xu)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)，體現在加強統籌規劃，提升創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力，特(te)別(bie)是(shi)技(ji)術(shu)(shu)研發創(chuang)新(xin)(xin)方面(mian)(mian)。我們(men)一直認為從產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)角度，作為一個戰略性新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)對(dui)(dui)于(yu)新(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)(qi)車(che)產(chan)(chan)業(ye)(ye)來說一直是(shi)一個短板(ban)，特(te)別(bie)是(shi)動(dong)力電池這(zhe)一關(guan)鍵零(ling)部(bu)件(jian)是(shi)新(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)(qi)車(che)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)的(de)心臟。因此對(dui)(dui)于(yu)技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)研發財政部(bu)將(jiang)繼(ji)(ji)(ji)續(xu)給(gei)予支(zhi)持(chi)(chi)(chi)。在補(bu)貼等支(zhi)持(chi)(chi)(chi)政策方面(mian)(mian)將(jiang)繼(ji)(ji)(ji)續(xu)突(tu)出(chu)對(dui)(dui)優勢產(chan)(chan)業(ye)(ye)、優勢產(chan)(chan)品及技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)，對(dui)(dui)于(yu)追求技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)、有技(ji)術(shu)(shu)優勢企(qi)業(ye)(ye)也將(jiang)繼(ji)(ji)(ji)續(xu)給(gei)予支(zhi)持(chi)(chi)(chi)。
二(er)是補貼政(zheng)策將突出市(shi)場導(dao)向(xiang)
突出市場配(pei)置(zhi)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)決(jue)定性作(zuo)(zuo)用(yong)。從這些(xie)年發(fa)展情況看，我(wo)們的(de)(de)(de)補貼(tie)政策是(shi)行之有效的(de)(de)(de)，但是(shi)長期執行補貼(tie)政策，不僅讓政府背上沉(chen)重補貼(tie)負擔，更(geng)重要的(de)(de)(de)是(shi)容易讓企(qi)業患(huan)上政策依賴癥，缺乏技術創新(xin)研發(fa)、產品質量升級(ji)的(de)(de)(de)動力和壓力。行業更(geng)是(shi)容易出現低(di)水平盲(mang)目擴張，造(zao)成產業布局不合理、產能過(guo)剩，現在(zai)的(de)(de)(de)新(xin)能源(yuan)汽車產業低(di)端產品過(guo)剩，高(gao)(gao)端產品供應不足。因此補貼(tie)政策將突出市場配(pei)置(zhi)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)決(jue)定性作(zuo)(zuo)用(yong)，突出市場導向(xiang)，理性引導投資(zi)，在(zai)高(gao)(gao)性能、高(gao)(gao)水平的(de)(de)(de)基礎上推進新(xin)能源(yuan)汽車產業發(fa)展，創造(zao)精(jing)益求精(jing)的(de)(de)(de)工匠(jiang)精(jing)神，著(zhu)力提高(gao)(gao)供給質量，督(du)促企(qi)業推出更(geng)高(gao)(gao)質量、更(geng)高(gao)(gao)水平的(de)(de)(de)產品。
三是強(qiang)化(hua)行(xing)業自(zi)律(lv)，加大監督檢查力度
一方面加強(qiang)對企(qi)業(ye)的監(jian)督管(guan)理，督促企(qi)業(ye)強(qiang)化自(zi)律，誠(cheng)信經營(ying)，同時繼(ji)續(xu)支(zhi)持行業(ye)機構建立平臺，通(tong)過市(shi)場化、信息化手段加強(qiang)對于新能(neng)源汽車推廣、生產等方面的監(jian)管(guan)。同時利用監(jian)管(guan)平臺為我(wo)們今(jin)后政策設計、調整(zheng)做參考。
四(si)是進(jin)一步支持充電基礎設施建設
在(zai)國家能源局大力支持、規劃、部署、協調(diao)下，新(xin)能源汽車基礎設(she)施(shi)建設(she)正在(zai)加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)，特(te)別(bie)是在(zai)一(yi)些機場、高速公路等重要(yao)地區的(de)充(chong)電(dian)(dian)設(she)施(shi)建設(she)也在(zai)加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)。下一(yi)步(bu)應落實好(hao)“十三五”期間的(de)充(chong)電(dian)(dian)基礎設(she)施(shi)建設(she)的(de)獎補政策，鼓(gu)勵(li)地方政府加(jia)大投入，鼓(gu)勵(li)創新(xin)，采取PPP、眾籌等方式降低(di)成本，實現風(feng)險共(gong)擔、利益共(gong)享，加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)發(fa)展，促(cu)進充(chong)電(dian)(dian)基礎設(she)施(shi)的(de)快(kuai)(kuai)(kuai)速普及(ji)。
